本报讯 2020年，湖北省宜昌市财政局奋力谱写政府采购新篇章，组织完成市直政府采购项目4230个，交易金额达53.48亿元，保证了政府采购项目的顺利推进，满足了预算单位的采购需求。该市在规范政府采购管理、优化政府采购营商环境、深化政府采购制度改革等方面取得了新进步，有了新进展。

该市建立政府采购工作台账制度，引导和督促采购人及时登记政府采购工作台账，方便采购人及时查找政府采购工作的薄弱环节，提醒采购人及时履行主体责任。全面实施政府采购信用承诺制度，督促政府采购供应商、政府采购代理机构、政府采购评审专家签订信用承诺书。同时，对政府采购评审专家实施履职评价，充分运用评价结果规范评审专家的评审行为。该市还落实集中采购机构考核制度，对政府采购中心的履职情况、内部控制、档案资料、人员情况进行了考核，规范采购中心的代理行为；全面落实行政执法三项制度和法律顾问制度，规范政府采购监督人员的执法行为。

为优化政府采购营商环境，根据市营商环境领导小组的统一部署，宜昌市财政局积极组织人员对全市政府采购营商环境开展情况进行梳理，及时查漏补缺，整理填报资料35万字，搜集了十大典型案例，并牵头组织参加了国家、省财政厅开展的营商环境政府采购指标测评工作。

采取的主要措施为：优化政府采购制度。按照优化营商环境的统一要求，该市财政局全面清理了妨碍政府采购营商环境的制度、规定和做法，制定了优化营商环境的工作方案，出台了政府采购工作负面清单，公开了市财政局《优化营商环境承诺书》，推行政府采购网络备案、信用承诺、履职评价、信息公开、履约验收等，为市场主体提供规范、便利、高效的服务。降低政府采购投标成本。继续落实取消投标保证金制度，推行履约保证金采用保函方式交纳。拓宽政府采购中标人的融资渠道。2019年12月初，该市在全省地市州率先建立起了政府采购合同融资平台，为中标供应商提供无抵押无担保线上融资贷款服务。截至年底，已有53家供应商在平台上注册成功，17家金融机构开展业务。全年政府采购合同融资贷款总额4700多万元。建立政府采购供应商投诉维权机制。在政务服务网发布政府采购供应商投诉指南、设立举报投诉电话，明确专人负责，开辟网络投诉渠道，缩短国家规定的投诉期限，为供应商投诉维权提供便利。

2020年是宜昌市深化政府采购制度改革的第一年，该市成立了深化政府采购制度改革领导小组和办公室，为改革顺利推进提供了组织保障。同时制定了宜昌市深化政府采购制度改革的任务清单，将改革任务细化到责任人、完成时限和具体要求，为下一步改革推进制定了行动纲领和工作指引。为高质量完成当年的改革任务，该市财政局主动配合采购中心完成网上商城建设，实现了政府采购备案系统与网上商城的互联互通，并联合出台了网上商城管理办法，对入驻供应商监管提供了制度保障。此外，圆满完成“832平台”采购工作任务，在各预算单位的大力支持下，全市“832平台”采购工作在全省名列第一。

2021年，宜昌市财政局将以深化政府采购制度改革为抓手，继续规范政府采购管理，优化政府采购营商环境，推进全市政府采购工作再上台阶。重点将在以下三方面下功夫：一是进一步规范政府采购监管。计划通过实施制度、培训、宣传、检查、评价等各项举措，规范采购人采购行为，规范采购代理机构代理行为、规范政府采购评审专家评审行为，规范投标供应商的投标行为，规范监管人员的执法行为。二是进一步优化政府采购营商环境，提升政府采购便利度和透明度，继续开展清理妨碍市场公平竞争的规定和做法，重点开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作，维护政府采购市场秩序。三是进一步落实政府采购政策功能。包括落实政府采购支持中小企业发展政策，落实绿色采购政策，落实政府采购促进贫困地区发展政策。      

（刘先华 黄云厚）

责任编辑：LIZHENG

本文来源：中国政府采购报第1032期第2版