为云南高质量可持续发展贡献政采力量

——访全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松

■ 本报记者 袁瑞娟

“2020年是云南省深化政府采购制度改革开局之年，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的改革任务，全省各级财政部门始终将习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神作为做好政府采购管理工作的‘纲’和‘魂’，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了优异答卷，为云南高质量可持续发展贡献了政府采购力量。”两会期间，全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松接受本报记者采访时表示。

以制度建设为保障

有序推进监管工作

“深化政府采购制度改革，是落实习近平总书记重要讲话精神的具体体现，必须推动政府采购制度更加成熟、更加定型，更加适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。”张岩松说。

在稳步推进政府采购制度改革方面，云南省着力完善政策体系，有序推进政府采购制度改革。制定了《云南省深化政府采购制度改革工作方案》，提出了八个方面的29项改革任务；修订了《云南省政府集中采购目录及标准》，省财政厅不再统一制订部门集中采购目录，进一步扩大了采购人的自主权。同时，按照财政核心业务一体化管理的要求，将制度规范与信息系统建设紧密结合，明确了政府采购预算编制范围和要求，完成了政府采购管理信息系统与地方预算标准化平台、国库支付系统等衔接，实现了省级政府采购预算全口径、一体化管理。

在依法做好政府采购监督管理方面，健全政府采购行政执法制度，及时修改完善《政府采购行政执法公示制度》等制度规定，细化规范了行政执法服务指南、行政权力运行图；健全政府采购行政裁决处理机制，实行投诉处理受理、办理分离轮值制度；建立案件办理时限预警制度，实现执法流程规范化、处理文书标准化。开展政府采购监督检查。2020年首次开展了省级预算单位政府采购工作情况抽样监督检查，制订省级集中采购机构考核标准，圆满完成了省级集采机构年度考核工作。

“在做好建章立制的同时，我们还在强化党建工作和内部管理方面下功夫。”张岩松介绍道，一是树牢“财”自觉服从服务于“政”的意识，把政治建设贯穿政府采购监管工作的全过程。二是扎实开展“云南模范机关”创建工作，积极主动地参与全国文明单位创建、“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛等活动。三是切实加强内部管理，制定《进一步加强政府采购内部管理的十条规定》，修改完善内控制度，强化风险防控措施，将党风廉政建设贯穿于政府采购管理工作中。四是开展政府采购上门服务，讲解政策、解决问题，全年共上门服务13次，培训采购人1022人次。

打造公开公平市场

优化政采营商环境

“优化政府采购营商环境不仅有利于维护政府采购市场的公开公平公正，还将对其他市场活动形成引领示范作用，有利于加快形成统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体系。为此，云南省政府采购管理部门以‘互联网+政府采购’为支撑，结合实际，制定了一系列优化营商环境措施。”张岩松对记者表示。

一是印发了《关于进一步规范政府采购信息公开工作的通知》，建立健全了信息发布的计划关联和时限预警机制。全面实现了全省政府采购项目信息和监管信息格式、内容、时间等方面的规范化、标准化，全面提升政府采购透明度。在财政部政府采购透明度评估中，云南省被财政部列为先进典型。二是通过政府采购管理信息系统与国库支付系统衔接，在省级政府采购项目中建立了合同支付信息备案机制，督促采购单位及时向供应商支付资金。三是各地财政部门分级部署了政府采购电子卖场，开展网超直购、电子反拍、在线询价等线上交易，并不断拓展电子卖场交易范围。四是开展优化政府采购营商环境措施落实情况“回头看”。认真开展采购代理机构专项检查和采购人监督检查。推动各地全面梳理本地区、本部门出台的政府采购相关制度文件，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，并在云南省政府采购网公布现行有效的制度文件（非涉密）清单，建立“营商环境意见建议征集”专栏。五是实施“互联网+政府采购”行动。积极推进电子卖场“全省一张网”工作，将在2021年底基本完成平台互通、规则完善、市场统一、监管高效的电子卖场体系建设。

充分发挥政策功能

助推高质量发展

“2020年，云南省健全政策，狠抓落实，充分发挥政府采购政策功能，全力服务保障疫情防控和经济社会发展大局，全力服务保障云南高质量可持续发展。”张岩松介绍道。

一是助力脱贫攻坚成效显著。扶贫“832平台”已覆盖全省88个贫困县，共入驻供应商1064家，上架农副产品3711个；预留采购份额2.88亿元、预算单位累计采购额2.9亿元。二是积极支持中小企业发展。通过预留份额、报价扣除优惠等方式增加中小企业、监狱企业参与政府采购的竞争力，并严格禁止以所有制形式、组织形式等不合理条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇，严格禁止将供应商规模条件、成立年限、营业执照经营范围等作为资格要求。三是在疫情防控中发挥积极作用。面对突如其来的新冠肺炎疫情，云南省财政厅政府采购管理处第一时间开通了疫情防控物资紧急采购绿色通道，把疫情防控相关物资采购作为紧急采购项目执行，鼓励优先向复工复产企业直接采购。疫情期间的政府采购活动全部通过“云南省政府采购管理信息系统”“专家管理云平台”等开展线上采购，保障了疫情期间政府采购活动的顺利实施。

站在新起点，奋进新征程。“进入‘十四五’，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以第十四个五年规划和二O三五年远景目标为指引，努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进新时代的政府采购制度改革，以优异成绩迎接建党100周年。”张岩松强调表示。

责任编辑：LIZHENG

本文来源：中国政府采购报第1034期第6版