乘势再上续写八桂大地高质量发展新篇章

——访全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长关礼

■本报记者 袁瑞娟

“2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行的双重压力，广西各级财政部门迎难而上、主动担当，战疫情、稳经济，高度聚焦《深化政府采购制度改革方案》，坚持问题导向，突出‘放管服’，针对关键领域和重点环节，积极探索创新，全力推动各项改革举措落地生效，全区深化政府采购制度改革各项工作取得了显著成效。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅党组书记、厅长关礼日前在接受本报记者采访时如是表示。

深化政府采购制度改革实现新突破

“在疫情对全区财力造成严重影响的背景下，广西各级财政部门全面落实‘六保’任务，扎实做好‘六稳’工作，让积极的财政政策更加积极有为，保持了适度财政支出强度，确保了政府采购项目支出。”关礼说，全区政府采购监管部门主动作为，勇于担当，结合疫情防控与决战脱贫攻坚，于困境中寻突破，在危机中谋创新，持续深化政府采购制度改革，各项制度机制不断得到完善、采购执行机制得到重点强化、电子化采购改革取得跨越式发展、政府采购监管工作得到新加强，在大战大考之年交上了一份优异答卷。

按照中央《深化政府采购制度改革方案》及其实施意见精神，2020年3月，广西财政厅出台了《广西深化政府采购制度改革工作方案》，正式启动了全区深化政府采购制度改革工作。“我们出台的改革方案，靶向直指‘短板’和突出问题，因地制宜细化了中央的改革方案，规定了广西‘自选动作’，明确了改革思路，高起点、高标准、高要求对广西深化改革、加快建立现代政府采购制度进行了总体规划、全面设计和动员部署。”关礼介绍道。

改革方案明确了八大方面的改革举措。按照改革方案，广西财政厅稳妥推进深化政府采购制度改革各项工作，在改进监管方式和创新制度机制等方面取得了重大进展和明显成效，形成了一些符合实际、可复制能推广的经验做法。一是下好制度机制建设“先手棋”。除出台了《广西深化政府采购制度改革工作方案》外，2020年以来还修订出台了《广西政府集中采购目录及标准（2020年版）》《调整自治区本级电子卖场采购适用限额标准等有关事项的通知》《广西政府采购电子卖场采购管理暂行办法》《开展政府采购意向公开工作的通知》等多项政府采购制度、流程、办法，形成了较完备的政策制度体系。二是压实责任，提高工作主动性。建立层层负责、环环相扣的组织保障机制，确保对标对表抓好各项改革目标任务的落实。三是统一构建采购技术支撑平台，破解政府采购痛点难点问题。广西财政厅通过积极推进政府采购管理与互联网新业态的深度融合，依托电子化平台，构建全方位、多层次、快捷高效的电子采购管理体系，通过互联网技术实现采购交易行为，有效破解了政府采购的“慢、贵、差”难题，使政府采购的广度和深度实现了质的飞跃。

加快推进营商环境持续优化

“2020年是广西实现自治区党委、政府提出优化营商环境争创国内一流水平的决胜之年，是全面完成广西优化营商环境大行动三年实施方案（2018—2020年）目标任务的收官之年。为此，广西政采人通过搭建平台、缩短时间、降低成本、严格扣除政策、强化管理、优化服务、提高效率等措施，多管齐下，精准施策，助推全区营商环境实现‘争创全国一流’，做出了可圈可点的工作。”关礼介绍道。

广西财政厅牵头落实自治区优化营商环境百日攻坚行动方案。2020年11月，印发《关于贯彻落实政府采购优化营商环境百日攻坚行动方案的通知》，出台了政府采购硬化、量化措施，具体包括：压缩采购合同签订时间，加快采购速度；全面推广使用电子平台采购，提升便利度；加快推进采购意向公开试点，提高采购透明度；推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力；按照10%的最高价格扣除率落实扶持政策，支持小微企业发展和加快资金支付，降低企业运营成本等。“下一步，广西财政厅将加强协调，做好服务对接，确保政府采购‘百日攻坚’各项任务目标落到实处，取得实效，打造更加优质的政府采购营商环境，实实在在降低企业等政府采购当事人参与政府采购的成本，进一步提高政府采购效率。”关礼表示。

为推动优化营商环境重点工作加力提速，广西印发《2020年广西优化营商环境政府采购专项实施方案》，明确了年内限时完成的重点工作任务与措施。主要包括持续清理妨碍政府采购公平竞争的做法，创造公平竞争、透明规范的政府采购环境；严格执法，维护政府采购的公平、公正；推动监管工作的规范化专业化；加强检查处罚，继续规范代理机构登记及专家库管理等等。

推动政府采购实现新的提质增效

“2021年是‘十四五’开局之年，站在‘两个一百年’的历史交汇点，广西财政人将坚决贯彻落实中央和自治区决策部署，坚定信心、奋发有为，在现代化建设新征程中迈好第一步、展现新气象。”关礼表示，广西政府采购监管工作将在现有改革基础上，乘势而上，紧跟新形势新任务新要求，直面问题和矛盾，围绕逐步建成现代政府采购制度这一改革目标要求，结合实际，在建立健全制度机制、落实采购人主体责任、完善交易和评审机制、强化事中事后监管、持续优化营商环境、着力加快电子化改革、落实政策功能目标和打造阳光采购及加强廉政建设等方面发力，继续在体制改革和机制创新方面大胆探索、寻求突破，持续深化“放管服”改革，全力打造适应高质量发展要求的现代政府采购制度。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。广西政府采购监管工作将以‘起步就要提速、开局就要争先’的奋斗姿态，推动2021年和‘十四五’时期政府采购各项工作起好步、开好局，努力推动政府采购制度深化改革向全方位、更高层次、更宽领域、更高水平发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。”关礼说。

责任编辑：LIZHENG

本文来源：中国政府采购报第1034期第6版